为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》、教育部、共青团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》和中共湖北省委组织部、中共湖北省委高校工委、共青团湖北省委《关于进一步加强和改进全省高校党建带团建工作的意见》，切实加强和改进党对共青团的领导，充分发挥共青团组织的作用，做好党的青年群众工作，巩固党在学校中的青年群众基础，现就学校进一步加强和改进党建带团建工作，提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工作，带动我校团的思想、组织、班子、队伍和作风建设，提高党团组织的凝聚力和战斗力，把青年一代紧密地团结在党、团组织的周围，增强党、团组织的生机和活力，为全面建设和谐学校提供坚强的组织保证。

2、基本原则：加强党建带团建工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为根本指针；必须始终坚持把团的建设纳入党的建设总体格局；必须加强团组织的服务能力建设，以服务促建设，以服务求活力；必须以改革的精神研究新情况、解决新问题；必须把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。

3、工作目标：进一步完善党建带团建工作格局，切实将团的建设有机地纳入到党的建设之中，把加强团的建设作为学校党建的重要任务。与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力，有效地将广大团员青年团结在党的周围。到2007年底，使全校团的基层组织达到以下目标：

——组织结构和组织体系全面优化。适应学校教育教学改革体制，以有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量为原则，形成动态建设的机制，实现共青团组织结构和组织体系的优化。

——运行机制和组织制度全面完善。逐步建立适应学校改革发展变化、适应学校教育教学改革体制、自我运转能力强、团员参与程度深、社会化水平高、富有效能的运行机制。基层团总支、团支部达到“五有”（有班子、有队伍、有活动、有制度、有阵地）标准，基层分团委达到“五好”（班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）标准，在此基础上，学校团委争创全省“五四红旗团委”。

——凝聚力和战斗力全面增强。各级团组织服务青年、教育青年的能力显著增强，团的工作全面活跃，通过有效的服务，切实将广大团员青年紧密地团结和凝聚起来，发奋学习，健康成长。

二、工作重点

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。“建”就是党、团组织首先把自身建设抓好。“带”就是党组织要切实履行好自己的政治责任，领导、帮助和指导好团组织的建设，要在保证和支持团组织依照《团章》独立开展工作的同时，做到“三带一加强”，即带思想建设，带组织建设，带作风建设，加强团干部队伍和团员队伍建设。

4、从思想上带，切实加强团组织的思想政治建设。党建带团建工作必须把思想政治建设放在首要位置，加强对团组织的思想政治领导，使其在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。抓好学习宣传，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构建团员青年的精神支柱，指导和帮助团组织以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范建设为基础，以大学生全面发展为目标，做好青年思想政治工作，增强团员贯彻党的基本路线的自觉性。团组织要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。基层党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告。党组织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动，充分利用业余党校、团校等思想教育阵地，积极开展青年思想教育活动，党组织学习党内文件、上党课、开展思想教育，应吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。28周岁以下保留团籍的青年党员应积极参加团的组织生活和活动，并发挥模范带头作用。

5、从组织上带，巩固和健全团的基层组织。各级党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任，以接受同级党组织和上级团组织双重领导为原则，形成适应高校教学管理、不断进行动态整合的团组织领导体系。校团委独立设置、与学生工作部合署办公，基层团组织设置可从实际出发，不完全与行政、党组织建制对应，坚持多种模式、多重覆盖，创新和发展新的建团模式，有条件的系要建立年级团总支，可尝试在学生社团中建立团组织，拓展工作网络。要把实行团组织按期换届，作为加强团组织建设的一项重要措施，基层团组织换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。

6、从作风上带，培养具有优良品质和高尚情操的一代青年。坚持以党的作风建设带动团的作风建设，教育引导团干部实践“八个坚持、八个反对”的要求，身体力行“三个代表”，躬行“两个务必”，深入青年，服务青年，始终保持与青年的密切联系，知青年情、解青年难，竭诚为青年服务。各级党组织要把党的优良传统和作风传给团组织，要帮助团干部养成认真学习、积极探索、求真务实的作风，不断提高党性修养和理论水平，提高解决实际问题的能力。选拔配备团的干部、考核评议团的干部，要把作风的好坏尤其是是否具有热情关心青年、密切联系青年、竭诚服务青年的作风作为重要标准。

7、切实加强团员队伍建设。党组织要指导团组织加强团员队伍建设，进一步加强和改进团组织的思想建设、组织建设和职能建设，开展以“永远跟党走”为主题的增强共青团员意识主题教育活动，使共青团干部和广大团员忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，努力做让党放心、让广大青年满意的团干部和共青团员，始终保持团员的先进性。要注重在青年学生中发展团员。要坚持民主集中制原则，不断完善团内民主生活制度，切实尊重团员的意志和意愿，使广大团员青年积极主动参与团的工作和团的活动。

8、做好“推优”工作，源源不断为党输送新鲜血液。把“推优”工作纳入发展党员工作规划，进一步完善“推优”制度，规范“推优”程序，努力落实28周岁以下青年入党必须经过团组织“推优”的规定，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。党组织每年在制定党员发展计划时，要积极听取团组织的意见；要加大在大学生和35周岁以下的青年教师中发展党员工作的力度。

9、切实加强学校共青团干部的配备和管理。要注意把思想政治素质好、文化程度高、具有开拓创新精神、适合从事团的工作的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位上来。分团委（系团总支）书记年龄原则上不超过32周岁，最高任职年限不超过35周岁；校团委书记年龄原则上不超过35周岁，最高任职年限不超过38周岁。分团委的干部，以同级党组织管理为主，校团委协助管理。校团委专职干部编制3人，书记、副书记享受党委职能部门正职、副职同等待遇；系级分团委（团总支）和教工分团委书记为兼职团干，确保每年有1／3以上的时间开展团的工作，享受副科级待遇。

10、切实加强共青团干部的教育和培养。党组织要高度重视团干部的教育培养工作，要把团干部的培训纳入干部培训和人才培养规划。着力抓好团干部的培训，每学年举办一期团干部培训班，党委组织部给予协助和支持。要积极探索培养复合型团干部的有效途径。通过上下交流、岗位轮换以及参与校（系）中心工作等方式，在实践中提高团干部的综合素质。

三、优化团组织的外部环境，发挥共青团组织在学校人才培养中的积极作用

11、进一步改进共青团组织发挥作用的方式。党组织要指导团组织围绕学校工作大局和中心工作，开展各项活动，把团的工作纳入校（系）党政的工作规则和目标管理，给团组织交任务、压担子、提要求；党组织有关会议，应当视情况吸收团组织负责人参加，以便于团组织负责人及时了解党组织的工作意图，紧密围绕党政中心工作开展团的工作。团组织要始终把竭诚服务青年，服务大局作为全部工作的出发点和落脚点，大力开展思想政治教育、科技创新、社会实践、校园文化、心理健康教育、大学生就业创业、青年志愿服务等活动，深入实施“大学生素质拓展计划”，科学构建人才培养体系，全面提高青年学生的综合素质，为社会主义现代化建设源源不断地输送合格的建设者和可靠的接班人。

12、进一步优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障。党组织要通过协调、推动各方面的力量关心、支持和帮助共青团开展工作，为团组织创造良好的工作环境。切实保证团组织必要的工作经费和物质条件：按上级有关文件要求的标准给校团委划拨经常性工作经费，团组织承担的专项大型活动由学校拨付专项经费。

四、切实加强党建带团建工作的组织领导

13、要把共青团工作纳入党委的议事日程和党建的总体规划。校党委主要领导每年应有1-2次会议听取校团委的工作汇报和研究团的工作，把团员思想政治教育列入学校党委思想政治教育的工作计划，统筹安排。在学校党委工作要点及政治理论学习计划中，明确团员思想政治教育的任务、内容及要求，充分发挥共青团在学生思想政治教育中的优势和作用。

14、党委组织部门、宣传部门、学生工作部门和共青团组织要明确职责，分工落实，共同做好“党建带团建”工作。组织部门要当好党委参谋、助手，负责牵头、协调、检查、督促；宣传部门负责做好舆论宣传；学生工作部门和学校团委负责调查研究，主动向党委请示汇报，提出意见和建议，落实各项工作任务。

15、建立健全各项工作制度，为“党建带团建”提供制度保证。如由党委办公室、组织部、宣传部、学生工作部、学校团委等职能部门共同参与的联系会议制度，共青团定期向党组织汇报工作制度，党委落实“党建带团建”工作例会制度及检查考核制度等，保证“党建带团建”目标任务落到实处。党内评选表彰要将团的建设和团的工作纳入其中，把团的建设的实际成效和团的工作开展情况作为评选表彰先进基层党组织的重要标准，形成党团组织共同发展的良好局面。

16、不断健全和完善团的运行机制。团组织要逐步建立适应学校改革发展、教育教学体制改革和青年工作的新特点，自我运转能力更强、团员参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的运行机制。始终坚持民主集中制的原则，建立健全团的委员会议事决策制度，推进团内民主，不断规范团的工作，促进团的各项工作和各项活动稳步发展。

二○○五年十二月十九日